以金融市場開放促金融改革

21世紀經濟報道

回顧歷史經驗,和中國其他市場領域相比,中國金融業顯然有很大的開放餘地。


9月7日,全球最大上市對沖基金公司英仕曼(Man Group)以外商獨資私募基金管理人身份在中國證券投台中月子中心評比資基金業協會備案。截至目前,中國已有四傢外資私募成功註冊為私募管理人,分別為富達、瑞銀、英仕曼和富敦。這顯示瞭中國正在加速金融業的開放。

私募基金的開放始於去年6月30日,當日證監會表示允許符合條件的外商獨資和合資企業申請登記成為私募證券基金管理機構,在中國境內開展二級市場證券交易等私募證券基金管理業務。今年1月5日,中基協發佈《外商獨資和合資私募證券投資基金管理人登記備案填報說明》,外資私募備案登記的政策正式落地。

近來,強調金融業開放的聲音越來越多,比如證監會副主席方星海表示將開放期貨市場,保監會最近也邀請10傢外資保險公司負責人座談,表示進一步擴大對外開放。上個月國務院發佈的關於促進外資增長若幹措施的通知中強調會進一步擴大市場準入對外開放范圍,其中就包括銀行業、證券業、保險業對外開放,要求明確對外開放時間表、路線圖。十八屆三中全會明確提出要讓市場在資源配置中起決定性作用之後,金融業的市場化改革越來越緊迫。事實上,通過開放倒逼市場競爭,是提高市場化程度的一個重要途徑。中國金融業在過去十幾年的改革開放中逐漸成長,為中國金融業帶來產品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列變化。

但是,中國的金融業開放進程相對滯後,在今年6月,央行行長周小川曾公開表示,個別人從自身利益出發,主張對金融業進行保護,但是保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題,反而使競爭力更弱,損害行業發展,市場和機構不健康、不穩定。在過去幾年,中國金融體系曾面臨一些風險,比如2015年的股市嚴重波動,就是由一些私募基金等機構通過融資不斷加杠桿制造瞭泡沫,去年以來銀行間市場也出現大台中月子中心親子房量機構加杠桿套利行為,為金融市場帶來風險。也就是說,中國金融業在一個封閉的環境中,廣泛進行套利與投機活動,不僅降低瞭自身的競爭力,還威脅到市場的穩定。

在過去幾年,中國政府試圖通過與美國簽訂中美雙邊投資協定(BIT),開放金融市場,相當程度上,金融開放是談判中的一個重要籌碼。但是,在奧巴馬政府期間這項協議並未達成,在今年中美領導人梅湖莊園會晤之後,5月雙方共同發佈《中美經濟合作百日計劃早期收獲》文件,該文件稱,中美雙方已就金融投資和服務等領域達成共識,中方承諾對美在金融業方面加大開放力度。其中將向美國大型金融企業開放市場方面小步邁進,允許美國電子支付公司在7月中旬前申請牌照,還將給予美國信用評級公司和債券承銷商更多參與渠道等。

即便不考慮中美經濟合作等國際因素,從中國的國內金融供給側改革來看,有序漸進的開放金融市場也是我們推動中國金融改革的重要內容。過去四年以來,關於中國金融改革是否要以資本賬戶開放為最終目標有激烈的爭論。但是爭論的雙方都支持中國金融市場應該有序對外開放,特別是在一些具體的金融理財領域,應該允許外國金融機構進入。通過這些成熟的海外金融機構競爭,推動中國金融機構自身改革。其實以開放促改革一直是中國經濟改革的成功經驗。

回顧歷史經台中月子中心評鑑驗,和中國其他市場領域相比,中國金融業顯然有很大的開放餘地。




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