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總理剛剛調研完山西,國務院就出臺瞭這個文件,背後有哪些信號?

9月4日-5日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強赴山西考察。而就在調研後不久,9月11日下午,國務院印發瞭《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》。此次國務院下發專門文件推動山西經濟轉型,標志著該省經濟轉型已經上升到國傢層面,並背負打造省域經濟轉型發展樣本的任務。

本文來自選股寶APP,作者奕兵,更多資訊請下載 選股寶APP

9月4日-5日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強赴山西考察。而就在調研後不久,9月11日下午,國務院印發瞭《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》。

《意見》中指出,山西省是我國重要的能源基地和老工業基地,是國傢資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,在推進資源型經濟轉型改革和發展中具有重要地位。當前,我國經濟發展進入新常態,對資源型經濟轉型發展提出瞭新的更高要求,同時也要努力把山西省改革發展推向更加深入的新階段。

《意見》明確,到2020年,山西省重點領域供給側結構性改革取得階段性成果,能源革命總體效果不斷顯現,支撐資源型經濟轉型的體制機制基本建立。意見明確,到2020年,山西省重點領域供給側結構性改革取得階段性成果,能源革命總體效果不斷顯現,支撐資源型經濟轉型的體制機制基本建立。

可以說,此次國務院下發專門文件推動山西經濟轉型,標志著該省經濟轉型已經上升到國傢層面,並背負打造省域經濟轉型發展樣本的任務。

山西經濟轉型備受關註,國企改革成重要推手

實際上,從今年年初開始,山西省內的經濟轉型一直是受到外界關註度極高,其中以國改為重要推手,山西經濟轉型正在全面穩步推進之中。

公開資料顯示,山西省內上市公司中已有包括太鋼不銹、西山煤電、潞安環能、藍焰控股、陽泉煤業、大同煤業、山煤國際等多傢公司公告控股股東股權向國資運營公司劃轉事宜。

而根據《山西省人民政府國有資產監督管理委員會關於將持有的省屬22戶企業國有股權全部註入山西省國有資本投資運營有限公司的通知》,後續或仍將有上市國企陸續公告劃轉動作。

就從目前現狀而言,山西國改的進展總體非常順利,同時,政策也有明顯傾斜。

在此次《意見》稿中,還對接下來的山西國改提出瞭進一步要求。其中包括實施國有企業改革振興計劃,按照創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批的要求,促進國有資本向戰略性關鍵性領域、優勢產業集聚。在煤炭、焦炭、冶金、電力等領域,加大國有經濟佈局結構調整力度,提高產業集中度。支持中央企業參與地方國有企業改革,並購重組山西省國有企業。

值得註意的是,這一點已經有瞭參照樣板。今年8月中鋁重組山西華澤鋁電就是央企並購地方國企的樣板。一傢是央企鋁業龍頭,一傢是山西地方發電企業龍頭。

《意見》還指出,將更大程度更廣范圍推行混合所有制改革。制定出臺山西省國有企業混合所有制改革工作方案,率先選擇30傢左右國有企業開展混合所有制改革試點。支持中央企業與山西省煤炭、電力企業通過相互參股、持股以及簽訂長期協議等合作方式,形成市場互補和上下遊協同效應。引導民營企業參與山西省國有企業混合所有制改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。

此外,還允許山西省國有企業劃出部分股權轉讓收益以及地方政府出讓部分國有企業股權,專項解決歷史遺留問題,比如廠辦大集體、棚戶區改造和企業辦社會等歷史遺留問題。中央財政對廠辦大集體改革繼續給予補助和獎勵。

還有打破基礎設施、市政公用設施、公共服務等領域的行業壟斷和市場壁壘,切實降低準入門檻,支持民間投資應入盡入。遴選一批有較好盈利預期、適合民間資本特點的優質項目,鼓勵民間資本組建聯合體投標,推進政府和社會資本合作。

這意味著,接下來山西省內以上市公司為平臺的並購重組或許仍然會是主旋律。

實際上,在山西省38傢上市企業中,18傢屬於國資控股,且處煤電行業居多,今年以來,山西地區已有部分台中產後之家上市國企屢屢傳出資台中產後護理介紹產轉讓、整合的消息。

3月22日,通寶能源、太鋼不銹相繼公告,國際電力擬將通寶能源3586萬股無償劃轉給太鋼集團,占總股本的3.13%。太鋼集團擬將太鋼不銹4514萬股無償劃轉給國際電力,占總股本的0.79%。對於此次股權劃轉,雙方均稱是為深化太鋼集團與晉能集團戰略合作。

5月底,山煤國際發佈公告稱,公司擬將持有的山煤國際能源集團華南有限公司和山煤國際能源集團忻州有限公司的各100%股權分別轉讓給山煤有色金屬有限公司和山煤農業開發有限公司。

5月24日,*ST三維公告稱,山西路橋建設集團有限公司擬通過購買陽泉煤業(集團)有限責任公司所持有的山西三維華邦集團有限公司100%股權,間接持有三維華邦所持上市公司27.79%的股權,間接控股上市公司。

此外7月21日,停牌近一個月的大同煤業公告,公司終止籌劃發行股份購買資產事項,改為現金收購控股股東同煤集團持有的同煤大唐塔山煤礦21%股權。本次購入瞭控股股東所持股份後,大同煤業持股比例將上升至72%。

新能源成新看點

除瞭並購重組之外,新能源也成為此次《意見》中應該給予重視的亮點。《意見》中明確,要推動山西省能源供給革命以及深化能源體制改革,到2030年,山西省多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭充分的產業體系要基本形成,清潔、安全、高效的現代能源體系基本建成,資源型經濟轉型任務基本完成。

其中,煤炭開采和粗加工占工業增加值比重顯著降低,煤炭先進產能占比逐步提高到2/3,煤炭清潔高效開發利用水平大幅提高、供應能力不斷增強,打造清潔能源供應升級版。引導退出過剩產能、發展優質產能,推進煤炭產能減量置換和減量重組。全面實施燃煤機組超低排放與節能改造,適當控制火電規模,實施能源生產和利用設施智能化改造。

同時,支持山西省開展煤炭消費等量、減量替代行動,擴大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點范圍,因地制宜發展地熱能、太陽能等可再生能源。加強對“煤改電”、農村電網改造升級的資金補貼支持,提高省內電力消納能力。

實際上,山西省作為著名的煤炭大省,對於煤炭的改革呼聲歷來有之。而此前上市公司資產重組一度被視為山西經濟轉型以及煤炭行業改革的重頭戲。

現在,國傢層面也正式對山西經濟轉型明確指要求出,要擴大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點范圍。這樣一來,天然氣領域,尤其是山西省內的天然氣公司,無疑將成為最大的受益者。

由此,國新能源成為最值得關註的標的。公開資料顯示,公司是山西省國資燃氣平臺,前身為成立於2003年的山西天然氣。公司目前擁有長輸管網、城市燃氣、液化工廠、燃氣電廠、LNG加氣站建設運營五個業務板塊。

此外,燃氣板塊擁有山西天然氣公司、山西壓縮氣公司、太原燃氣集團、山西燃氣產業集團5大燃氣公司。

公司擁有北起大同、南至運城覆蓋山西全省的燃氣長輸管網,總裡程4000餘公裡,年輸氣能力280億方/年,覆蓋11市104縣,為山西省規模最大燃氣管網運營商。

“十三五”全力推進“氣化山西”,目前在省內已台中產後月子實現氣化全省119 個縣中的104 個縣,城市燃氣業務氣化縣區數的比例超過80%。

山西經濟轉型動作頻率不斷加快

從2017年年初,山西省內的國企改革的大幕就已經拉開,而從年初到現在,山西在經濟轉型上的動作沒有停過。

選股寶APP隨後根據今年以來所有的公開信息,梳理瞭山西經濟轉型過程中一系列的舉措

其中,在今年8月份提出的“21項重點工作”中已明確,山西省國資委2017年將選擇汾酒集團、建工集團2戶企業作為代表推進混改,選擇5至10戶上市類、科技類子企業試行員工持股台中月子中心月子餐

實際上,隨著山西經濟轉型的逐步深入,國傢層面的關註現在也已經下發,後期山西省內上市國企的資產重組仍會持續。而前文所提到的已經進行重組的公司,也同樣值得持續關註,尤其是低估值又有國企改革催化的煤炭股,尤其值得關註,比如潞安環能、西山煤電、山煤國際、開灤股份等等。

而在此次《意見》中著重提出的,天然氣方面,國新能源自然是最值得關註的標的,而且在9月6日,山西省國資委決定將所持有的公司控股股東山西省國新能源發展集團有限公100%股權全部註入山西省國有資本投資運營有限公司。目前,上述台中月子中心價位事項已完成工商變更登記。

此外,根據今年6月山西省發佈的《關於深化國企國資改革的指導意見》中明確提到,在優化國有資本佈局結構方面,山西要通過科技創新培育戰略性新興產業,重點培育一批新產業、新動能項目,形成新的經濟增長點。

國有企業要引領帶動各類資本進入戰略性新興產業,加快發展碳纖維、石墨烯、電子信息、節能環保、生物制藥、大數據等戰略性新興產業。而這些領域內的上市公司同樣會在後期迎來實質性利好。



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